Приказ Департамента труда и занятости Забайкальского края Об утверждении методических рекомендаций по проведению анализа состояния условий и охраны труда
Ссылка для просмотра электронного документа: https://disk.yandex.ru/i/s-eGbwfRX2Dg_Q
|
Департамент труда и занятости Забайкальского края ПРИКАЗ |
| «» марта 2026 г.№ |
| г. Чита |
Об утверждении методических рекомендаций
по проведению анализа состояния условий и охраны труда
В соответствии с пунктом 3 Положения о Департаменте труда и занятости Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 6 ноября 2025 года № 636, в целях реализации Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 100-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере труда», приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации по проведению анализа состояния условий и охраны труда в организациях Забайкальского края органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов (прилагаются).
2. Направить прилагаемые методические рекомендации главам муниципальных районов, муниципальных и городских округов для использования в работе.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Е.В. Квашенкова
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Департамента труда
и занятости Забайкальского края
от «» марта 2026 года №
Методические рекомендации по проведению анализа состояния условий и охраны труда в организациях Забайкальского края органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов
1. Общие положения.
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны для органов местного самоуправления, в целях обеспечения реализации переданных полномочий в сфере труда на территории муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее – Методические рекомендации).
1.2 Методические рекомендации устанавливают порядок организации и проведения анализа состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Забайкальского края, в целях выявления причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
1.3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
1.4. Органы местного самоуправления, реализующие отдельные государственные полномочия в сфере труда, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Департамента труда и занятости Забайкальского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящими Методическими рекомендациями.
2. Организационные мероприятия
перед проведением анализа состояния условий и охраны труда
2.1. Правовой основой беспрепятственно посещать на территории муниципального образования организации и индивидуальных предпринимателей и получать от них информацию и документы по условиям и охране труда, необходимые для осуществления государственных полномочий является статья 3 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 100-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере труда» (в редакции Закона Забайкальского края от 28 декабря 2022 года № 2137-ЗЗК) (далее - Закон края).
2.2. Для практической реализации пункт 3 части 2 статьи 3 Закона края органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, уполномочивающие органы местного самоуправления для беспрепятственного посещения организаций и индивидуальных предпринимателей (далее – НПА). НПА органов местного самоуправления принимаются на определенный срок, по определённой тематике согласно планов работы по обеспечению реализации государственных полномочий. (Примерная форма нормативного акта дана в Приложении № 1.)
2.3. В целях организации работы по осуществлению государственных полномочий в сфере труда, Департамент труда и занятости Забайкальского края (далее - Департамент) ежегодно формирует рекомендации к планам работы органов местного самоуправления по обеспечению реализации государственных полномочий.
Рекомендации о проведении анализа состояния условий и охраны труда формируются по: отраслевому признаку; по принадлежности к отдельным категориям работников; выполнению определённых видов работ.
2.4. Согласно утвержденного плана работы и НПА должностное лицо, уполномоченное на проведение анализа состояния условий и охраны труда (далее – специалист ОМСУ) заблаговременно оповещает руководство всех, указанных в НПА организаций, о том, что ему необходимо посетить данные организации с целью проведения анализа состояния условий и охраны труда и оказания методической помощи в пределах переданных полномочий.
3. Проведение анализа состояния условий и охраны
труда в организации
3.1. При проведении анализа состояния условий и охраны труда в организации, специалист ОМСУ использует перечень вопросов, характеризующих состояние условий и охраны труда в организациях (Приложение № 2). Данный Перечень может быть изменен в зависимости от поставленных задач (рекомендаций Департамента), которые необходимо выполнить.
В целях уточнения объема выполняемой работы, перед началом проведения анализа состояния условий и охраны труда, проводится предварительный осмотр структурных подразделений организации (при наличии) и ознакомление со штатным расписанием.
3.2. Вне зависимости от рекомендаций Департамента, проведение анализа состояния условий и охраны труда начинается с изучения общих сведений об организации (предприятии, учреждении, индивидуальном предпринимателе).
3.2.1. Общие сведения об организации:
- Наименование, юридический адрес, контактные телефоны;
- Ф.И.О. руководителя;
- Вид деятельности (согласно лицензии)*;
- Общее количество работающих**;
- Количество рабочих мест***;
- Общее количество женщин, из них имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет (на каких работах заняты);
- Количество работников в возрасте до 18 лет (общее количество, на каких работах заняты);
- Количество работников в возрасте до 21 года (общее количество, профессии);
- Наличие иностранных работников (общее количество, профессии).
3.2.2. Организация охраны труда также остается неизменной частью вопросов при проведении анализа состояния условий и охраны труда. Данный этап включает в себя: работу с документами, общение с работниками с целью определения их подготовки по безопасному ведению работ, правильному применению средств индивидуальной защиты.
3.2.3. На начальном этапе, проводится анализ действующих в организации коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и организационно-распорядительных документов в трудовой сфере:
- правил внутреннего трудового распорядка;
- приказов, положений и распоряжений, устанавливающих должностные (служебные) обязанности (регламенты) работников в сфере охраны труда;
- предоставление гарантий и компенсаций за работу в условиях, отличающихся от нормальных (вредных, опасных) условий труда;
- планов мероприятий улучшения условий и охраны труда.
3.2.3.1. Особое место при рассмотрении вышеуказанных документов необходимо уделить правильности заключения и соблюдения условий коллективных договоров (главы 19 – 28,33 – 36, 41, 42 Трудового кодекса РФ)****.
При этом следует обратить внимание на:
- наличие раздела по охране труда в коллективном договоре;
- (статью 225 Трудового кодекса РФ и Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 771н «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»);
- наличие перечней профессий и должностей работников дающих право на предоставление компенсаций: льготное пенсионное обеспечение (по Спискам № 1 и № 2); доплаты за условия труда; дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день (Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 года № 298/П-22);
- наличие перечня профессий работников, получающих бесплатно специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766 н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»);
- наличие перечня профессий работников, получающих бесплатно смывающие и обезвреживающие средства (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767 н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»);
- особенности регулирования труда женщин, в том числе наличия перечня работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (Глава 41 Трудового кодекса РФ, приказом Минтруда России от 14 сентября 2021 года № 629 н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»);
- наличие перечня работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (статья 265 Трудового кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», Приказ Минтруда России от 10.06.2025 № 369н «Об утверждении предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками в возрасте до восемнадцати лет»).
финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
_____________________________________________________________________________________
*Учитываются все вспомогательные производства и виды работ, выполняемые в организации, во всех её филиалах и структурных подразделениях.
** Общее количество работающих выявляется путем личного осмотра всех объектов организации и сопоставления подсчитанного количества работников с наличием трудовых договоров и трудовых книжек.
*** Источником получения информации о количестве рабочих мест является утвержденное штатное расписание.
**** В целях определения правильности заключения и соблюдения всех обязательных условий коллективного договора рекомендуется использовать Методические рекомендации по порядку и условиям заключения, изменения и дополнения коллективного договора в организациях всех форм собственности и у индивидуальных предпринимателей, утвержденные приказом Департамента труда и занятости Забайкальского края от 02 марта 2026 года № 3-НПА.
- наличие перечня профессий работников, получающих бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 12.05.2022 № 291 н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов»);
3.2.3.2. При рассмотрении трудовых договоров работников организации необходимо руководствоваться Разделом III Трудового кодекса РФ.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
- условия труда на рабочем месте;
- условие об обязательном социальном страховании работника;
- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
3.2.4. В процессе проведения анализа состояния условий и охраны труда в организации также определяется:
3.2.4.1. Как построена структура управления охраной труда (Приложение № 3). При ознакомлении с действующей системой управления охраной труда, организации работ по охране труда, в зависимости от структуры организации и масштабов подразделений, изучаются вопросы:
- на кого из работников приказом возложены соответствующие обязанности по организации работ по охране труда;
- есть ли на предприятии служба охраны труда, если да, то, как организована работа службы охраны труда или специалиста по охране труда.
При этом рекомендуется ознакомиться с:
- приказом о создании службы охраны труда (назначении специалиста по охране труда) или договора со специалистом или организацией, оказывающей услуги в области обеспечения охраны труда;
- положением о службе охраны труда (должностные обязанности специалиста по охране труда), численность, подчиненность;
- предписаниями специалиста по охране труда;
- планом работы службы охраны труда (специалиста по охране труда).
- наличие положения о функциональных обязанностях по охране труда руководителей, должностных лиц и специалистов (Положение по ОТ);
- наличие инструкций по охране труда на виды работ и профессий, правильность оформления; соблюдение сроков пересмотра и соответствие Постановлению Правительства РФ от 26.02.2022 № 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»;
- наличие приказа (распоряжения) о назначении: лица, ответственного за электрохозяйство и лица, замещающего его в период длительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь); ответственных лиц за организацию погрузочно-разгрузочных работ; за исправность электроинструмента; за исправность лестниц и стремянок; за безопасную эксплуатацию транспортных средств и других лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию производственного оборудования и грузоподъемных механизмов (при их наличии);
- наличия реестра (перечня) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
- комиссии (комитета) по охране труда, при этом рекомендуется посмотреть:
- наличие протокола собрания (конференции) профсоюзной организации (трудового коллектива) о делегировании представителей в состав комиссии (комитета) по охране труда;
- наличие приказа о создании комиссии (комитета) по охране труда;
- наличие положения о комитете (комиссии) по охране труда;
- осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении);
- соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
- разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков вновь организованных рабочих мест;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, за соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
- информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.
3.2.5. Соответствие наименований профессий Общероссийскому классификатору профессий и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-2025 в штатном расписании, трудовых книжках, инструкциях по охране труда и должностных инструкциях. При проведении анализа должностных инструкций руководителей и специалистов организации следует руководствоваться требованиями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также действующих в отдельных отраслях экономики (например, на железнодорожном транспорте, в системе образования и др.) отраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других работников, разработанных с учетом отраслевой специфики и утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
3.2.6. Изучение состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, рекомендуется начинать с соблюдения работодателем установленного порядка: страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, расследования, оформления (рассмотрения), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве (ст.ст. 226 - 231 Трудового кодекса РФ,Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н (ред. от 25.04.2024) "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве", анализа формы № 7-травматизм (утверждена Постановлением Росстата от 05.07.2005г. № 40) в форме пояснительной записки, Приказа Минтруда России от 15.09.2021 года № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений и (микротравм) работников».
При этом рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:
- количество несчастных случаев, в том числе групповых, тяжелых, со смертельным исходом, происшедших в данной организации;
- причины и обстоятельства, происшедших несчастных случаев на производстве;
- наличие и ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве;
- практика рассмотрения материалов расследования несчастных случаев на производстве;
- наличие мероприятий по профилактике производственного травматизма и их выполнение;
- финансирование предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе использование средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
- приказы (распоряжения) о создании комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве;
- правильность оформления актов о несчастном случае на производстве по форме Н-1;
- акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом и выполнение мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев.
Для оценки уровня производственного травматизма пользуются относительными показателями его частоты и тяжести.
Показатель частоты производственного травматизма (Кч) – количество несчастных случаев в расчете на 1000 работающих.
Показатель тяжести производственного травматизма (Кт) – среднее число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего.
3.2.7. При рассмотрении вопросов по планированию и финансированию мероприятий по охране труда в организации, необходимо руководствоваться статьёй 225 Трудового кодекса РФ и Примерным перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утвержденный Приказом Минтруда от 29 октября 2021 года № 771н.
Рекомендуется посмотреть:
- наличие разработанных мероприятий по охране труда (соглашения по охране труда) и их реализация;
- финансирование мероприятий по охране труда (затраты текущего года, затраты прошедшего периода – в целом и в расчете на 1 работающего);
- материалы для представления в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на снижение страхового тарифа и выделение средств на предупредительные меры по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
3.2.8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и выполнение установленных обязательных требований к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) рассматривается на соответствие Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам и Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 766 н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».
Рекомендуется посмотреть:
- приказ о назначении ответственного лица за обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
- наличие сертификатов на средства индивидуальной защиты;
- порядок хранения средств индивидуальной защиты;
- наличие Перечня работ и профессий, по которым должны выдаваться эти средства;
- наличие и правильность заполнения личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты;
- организация проверки средств индивидуальной защиты перед их выдачей работникам;
- своевременность проведения испытаний средств индивидуальной защиты (страховочные пояса, диэлектрические перчатки, коврики и др.);
- обеспечение химчистки, стирки, ремонта, сушки, обеспыливания и обезвреживания специальной одежды и специальной обуви и замены пришедшей в негодность спецодежды;
- применение работниками выданных СИЗ.
3.2.9. Организация и порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в организации, или у работодателя должны соответствовать статье 220 Трудового кодекса РФ и Приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» и Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 988 н Министерства здравоохранения Российской Федерации № 142 н от 31 декабря 2020 года «Об утверждении Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры». В организации должны быть:
- приказ о прохождении медицинских осмотров (обследований);
- утвержденный Перечень профессий и работ на проведение медицинских осмотров (обследований)*;
- договор с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров, заключительный акт по итогам проведения периодических медицинских осмотров (обследований);
- календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), утвержденный работодателем по согласованию с медицинской организацией***.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения работодатель обязан организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автомобилей. Предрейсовый осмотр должны проходить лица, работающие водителями автомобилей, а также индивидуальные предприниматели, самостоятельно управляющие автомобилем, на котором осуществляются перевозки. Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» и Приказ Минздрава России от 30.05.2023 № 266 н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»).
3.3. Проведение специальной оценки условий труда является одной из обязанностей работодателя, проведение которой необходимо оценивать при обследованиях организаций и индивидуальных предпринимателей.
В декабре 2013 года был принят Закон Российской Федерации «О специальной оценке условий труда» (от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Данный закон установил правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определил правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
3.3.1. Если в организации проводилась специальная оценка условий труда необходимо обратить внимание на следующие вопросы:
- Организация, проводившая специальную оценку условий труда;
- Когда проводилась специальная оценка условий труда;
- Общее количество рабочих мест в организации;
- Количество рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
- Количество работников, занятых на рабочих местах на которых проводилась специальная оценка условий труда (чел);
- Количество задекларированных рабочих мест*;
- Количество рабочих мест, которые по результатам идентификации** были отнесены к классам условий труда 1 и 2 (оптимальные и допустимые условия труда);
- Количество рабочих мест, которым по результатам специальной оценки условий труда были присвоены подклассы условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 (вредные и/или опасные условия труда).
- наличие удостоверений общероссийского образца о прохождения обучения по охране труда у руководителя организации и специалистов по охране труда (специалист по охране труда, члены комиссии, специалисты службы охраны труда), в том числе соблюдение сроков прохождения обучения;
- наличие перечня профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности и которым установлено обязательное обучение и проверка знаний по охране труда;
- наличие программы обучения, утверждённые руководителем организации, протоколы заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда (отметка в личной карточке о прохождении обучения);
- охраны труда руководителями и специалистами организации (приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда; проведении учебных занятий с указанием срока, темы и преподавателя; наличие протоколов заседаний комиссии по проверке знаний по охране труда; организация учета выдачи удостоверений по охране труда).
_________________________________________________________________________________
* Обязательной считается выдача работнику направления от работодателя при направлении его на периодический медицинский осмотр (п.п. 8,9 ч. II Приложения № 1 к Приказу № 29н от 28.01.2021 года);
*** Частота проведения периодических медицинских осмотров определяются типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением, утвержденным Приказом № 29н от 28.01.2021 года.
3.4. Согласно статьи 219 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда. В ходе рассмотрения вопросов обучения по охране труда, необходимо уделить особое внимание, так как состояние условий и охраны труда в организации напрямую зависит от степени профессионализма в данных вопросах руководства и специалистов, ответственных за охрану труда.
Рекомендуется посмотреть:
наличие материалов проведения обучения работников по вопросам ____________________________________________________________________________
* В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
** Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов.
4. Оформление результатов
анализа состояния условий и охраны труда
4.1. По результатам проведенного анализа состояния условий и охраны труда специалист, обеспечивающий реализацию переданных полномочий, оформляет обобщающую справку,характеризующую состояние условий и охраны труда в организации, или индивидуального предпринимателя.
4.2.По выявленным недостаткам и нарушениям охраны труда, в результативной части справки должны указываться рекомендации по устранению выявленных нарушений и улучшению условий и охраны труда в организации, где проводился анализ.
4.3. Справка, характеризующая состояние условий и охраны труда в организации, или индивидуального предпринимателя подписывается специалистом, обеспечивающей реализацию переданных полномочий и руководителем организации, где проводился анализ.
5. Заключительные положения
5.1. Результатом проводимого анализа состояния условий и охраны труда является оказание методической помощи работодателю по устранению недостатков (нарушений) и улучшению условий труда на рабочих местах.
5.1.1. В пределах переданных полномочий специалист, проводивший анализ:
- обеспечивает руководителя организации, необходимой документацией и нормативными правовыми актами по охране труда (в бумажном или электронном варианте);
- участвует в проводимых руководителем организации производственных совещаниях с анализом выявленных недостатков, дает разъяснения по организации охраны труда и улучшению условий труда на рабочих местах;
- предоставляет информацию о свойствах и возможных местах приобретения средств индивидуальной защиты;
- предоставляет информацию о порядке обучения руководителей и специалистов на курсах по охране труда, об организациях, оказывающих услуги по обучению в сфере охраны труда;
- предоставляет информацию о порядке проведения специальной оценки условий труда и о Реестре организаций, аккредитованных на проведение СОУТ;
5.2. В случае не устранения выявленных нарушений руководителем организации, орган местного самоуправления направляет уведомление в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае о выявленных нарушениях охраны труда.
_______________________
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Департамента
труда и занятости Забайкальского края
от «___» марта 2026 года № _____
(Примерная форма)
(наименование органа местного самоуправления)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
от «____»_____________20___года № ____
О проведении анализа состояния условий и охраны труда в организации(ях), у индивидуального(ых) предпринимателя(ей)
1. Провести анализ состояния условий и охраны труда в
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение анализа:
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение обследования)
4. Привлечь к проведению анализа состояния условий и охраны труда в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:_
(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что настоящий анализ проводится с целью:
задачами настоящего анализа являются:
6. Срок проведения анализа:____________________________________
К проведению приступить«___»____________20___года
Окончить «___»____________20___года
Глава (администрации)
муниципального образования_____________Ф.И.О.
(подпись)
_______________________
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Департамента
труда и занятости Забайкальского края
от «___» марта 2026 года № _____
Перечень вопросов, характеризующих состояние условий
и охраны труда в организациях
- Общие сведения об организации
-общее количество работающих;
-количество рабочих мест;
-общее количество женщин, из них имеющих малолетних детей в возрасте до трех лет (на каких работах заняты);
-наличие иностранных работников (общее количество, профессии).
2. Трудовой договор
-содержание трудовых договоров и срок, на который они заключены;
-выявление работников, с которыми трудовой договор не заключен;
-отражение в трудовом договоре условий труда, компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
-соблюдение сроков выплаты заработной платы;
- наличие и содержание документов, определяющих трудовые обязанности работников в соответствии с занимаемой должностью и выполняемой работой (должностные инструкции), ознакомление с ними работников;
-порядок заключения трудового договора, в том числе обратить внимание на:
-соблюдение возраста работников, с которыми допускается заключение трудового договора;
-обязательное проведение медицинских осмотров.
3. Организация охраны труда.
При рассмотрении вопросов, касающихся вопросов охраны труда, следует обратить внимание на:
-наличие специалиста (службы) по охране труда;
-положение о службе охраны труда;
- организация системы управления охраной труда, в зависимости от ее области деятельности, оказываемых услуг, а также используемых технологических процессов, оборудования, средств индивидуальной и коллективной защиты работников и практического опыта деятельности в области охраны труда;
-наличие кабинета охраны труда, его оснащенность (средства защиты, наглядные пособия и т.п.);
- ведение и правильность оформления журнала вводного инструктажа, личных карточек прохождения обучения, утверждённой руководителем программы проведения вводного инструктажа;
- ведение и правильность оформления журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, (первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- наличие программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте с учетом перечня профессий работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (лица не связанные с обслуживанием и испытанием, монтажом, наладкой и ремонтом оборудования);
-наличие журнала регистрации несчастных случаев на производстве;
-наличие и хранение Актов формы Н-1;
- наличие перечней работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо выдавать наряд-допуск и приказов о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности, за электрохозяйство, за газовое хозяйство, за безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов;
- ведение и правильность оформления журналов регистрации выдаваемых предписаний и нарядов-допусков на проведение особо опасных работ (высотных, огневых, аварийных и т.д.);
- наличие перечней производств (профессий) при работе, в которых обязательно прохождение медицинских осмотров;
-наличие поименных Списков работающих, подлежащих медицинским осмотрам (обследованиям),а также прошедших медосмотры (предыдущие периоды);
- наличие материалов специальной оценки условий труда;
- наличие перечня действующих инструкций по охране труда, контрольные экземпляры инструкций по охране труда по профессиям;
- ведение и правильность оформления журнала учёта инструкций по охране труда;
-прохождение обучения по охране труда у руководителя организации и специалистов по охране труда (специалист по охране труда, члены комиссии, специалисты службы охраны труда), в том числе соблюдение сроков прохождения обучения;
-наличие приказа о создании комитетов (комиссий) по охране труда;
-обеспечение работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; наличие карточек, организация стирки, химчистки и ремонта специальной одежды, наличие сертификатов;
-наличие коллективного договора;
-выполнение мероприятий по коллективному договору, в том числе раздела «Условия и охрана труда»;
-обеспечение санитарно-бытовыми помещениями;
- организация бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок, нормы и условия их выдачи;
-наличие Программы (мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, фактическое выполнение;
-фактическое предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- случаи производственного травматизма и выявленных профзаболеваний (за последние 2 года).
4. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
При рассмотрении вопросов, касающихся регулирования труда отдельных категорий работников, следует обратить внимание на соблюдение особенностей регулирования труда:
-женщин (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»);
- работников в возрасте до восемнадцати лет (Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»).
______________________
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям,
утвержденным приказом Департамента
труда и занятости Забайкальского края
от «___» марта 2026 года № _____
Примерная структура управления охраной труда в организации
